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国务院关于加强土地管理问题的通知‘球探网足球即时比分’

2021-05-13 10:51

本文摘要:国务院关于加强土地管理问题的通知国发〔2006〕31号2006-08-31各省、自治区、直辖市人民政府、国务院各部委、各直属机构:党中央、国务院重视土地管理和管理。2004年印发的国务院关于深化改革严格土地管理的决定国发〔2004〕28日,对严格土地执法、加强规划管理、保障农民权益、促进集约用地、健全责任制度等进行了全面系统的规定。 各地区、各部门采取措施,积极落实,取得初步成效。

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国务院关于加强土地管理问题的通知国发〔2006〕31号2006-08-31各省、自治区、直辖市人民政府、国务院各部委、各直属机构:党中央、国务院重视土地管理和管理。2004年印发的国务院关于深化改革严格土地管理的决定国发〔2004〕28日,对严格土地执法、加强规划管理、保障农民权益、促进集约用地、健全责任制度等进行了全面系统的规定。

各地区、各部门采取措施,积极落实,取得初步成效。但是,现在的土地管理,特别是土地管理中出现了新的动向、新的问题,建设用地总量增加过快,低成本的工业用地过度扩大,违法违反用地,滥用耕地的现象屡禁不止,严格禁止土地的门任务。为了进一步贯彻科学发展观,保证经济社会可持续发展,必须采取更严格的管理措施,切实加强土地管理。

目前,有关问题的通知如下:一、进一步明确土地管理和耕地保护责任地方各级人民政府主要负责人应对本行政区域内耕地保有量和基本农地保护面积、土地利用总体计划和年度计划执行情况负责。新增建设用地控制指标包括占有农地和未利用地纳入土地利用年度计划,以实际耕地保有量和新增建设用地面积为土地利用年度计划审查、土地管理和耕地保护责任目标审查依据的实际用地超过计划,减少下一年度相应的计划指标。国土资源部要加强对各地实际建设用地和土地征收情况的核查。

根据权利责任一致的原则,调整城市建设用地审查方式。在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内,依法由国务院批准的农地转用和土地征收,每年由省人民政府总结后一次申报,经国土资源部审查,经国务院批准后由省人民政府具体组织实施,实施方案向国土资源部申报。严格执行问责制度。

如果本行政区域内发生土地违法违规事件,不制止土地违法违规行为,不组织调查,隐瞒土地违法违规问题,不调查事件,应追究当地人民政府负责人的领导责任。监察部、国土资源部要抓紧完善土地违法违规领导责任追究办法。二、切实保障被征收农民长期征收补偿配置,以确保被征收农民本来的生活水平不下降,长期生活有保障为原则。

各地要认真落实国办发〔2006〕29号文件规定,做好被征地农民就业培训和社保工作。被征地农民的社保费用,按有关规定纳入征地补偿安置费用,不足部分由当地政府从国有土地有偿使用收入解决。社保缴费不落实的可不可以批准征地。

三、规范土地转让收支管理国有土地使用权转让总价全额纳入地方预算,纳入地方国库,实行收支两条线管理。土地出让总价必须先按规定全额安排支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费、补助被征地农民社会保障所需资金不足,其馀资金应逐步提高农业土地开发和农村基础设施建设的比重,以及廉租住宅建设和完善国有土地使用功能的辅助设施建设。四、调整建设用地相关税收政策,提高建设用地土地有偿使用费缴纳标准。

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新增建设用地土地有偿使用费缴纳范围,以当地实际新增建设用地面积为基准。新增建设用地土地有偿使用费专用于基本农田建设和保护、土地整理、耕地开发。违反减免和支付的新建设用地的土地有偿使用费,必须清扫,期限内追缴。

其中,国发〔2004〕28号文件发行后减免和拖欠的,到今年年底必须全额支付的逾期未支付的,暂时不进行用地审查。财政部应与国土资源部紧急制定新建设用地土地有偿使用费缴纳标准和及时调整的具体方法,进一步改善和完善新建设用地土地有偿使用费分配管理。提高城镇土地使用税和耕地占有税征收标准,财政部、税务总局应与国土资源部、法律制定立即制定具体办法。

财税部门要加强税收征管,严控减税。五、建立工业用地转让最低价格标准统一公布制度国家根据土地等级、地区土地利用政策等,统一制定和公布各地工业用地转让最低价格标准。工业用地转让的最低价格标准不得低于土地取得成本、土地前期开发成本和按规定征收的相关费用之和。

工业用地必须以招标拍卖的方式转让转让价格不得低于公布的最低价格标准。低于最低价格标准转让土地,以各种形式给予补助金或返还的,是非法低价转让国有土地使用权的行为,必须依法追究有关人员的法律责任。

六、禁止擅自将农用地转为建设用地农用地转为建设用地,必须符合土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划,纳入年度土地利用规划,依法办理农用地转为审批手续。禁止以以租代征等方式使用农民集体所有农用地进行非农业建设,擅自扩大建设用地规模。农民集体所有建设用地使用权流转,应符合规划,严格限制在依法获得的建设用地范围内。

未依法处理农地转用审查,国家机关工作人员批准租赁代征等占地面积建设的,属于非法认可行为的公司和个人擅自以租赁代征等方式占地面积建设的,属于非法占地面积行为,必须依法追究有关人员的法律责任。七、加强对土地管理行为的监督检查国家土地监督机关应认真履行国务院赋予的职责,加强对地方人民政府土地管理行为的监督检查。监督检查中发现的违法违规问题,应立即提出纠正或整改意见。

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对于整改无力的,按照相关规定命令限期整改。整改期间,暂停该地区农用地转让和土地征收。

国土资源管理部门及其工作人员应严格执行国家土地管理的法律法规和方针政策,依法行政,对土地使用情况的真实性和合法性负责。无职、滥用职权、不正当行为、不执行、不遵守土地管理法律法规的,根据有关法律法规追究有关领导和人员的责任。八、严厉处罚违反土地行为的国家机关工作人员非法征收、占有土地,非法低价转让国有土地使用权,违反刑律,依法追究刑事责任。

不执行国家土地管制政策,超过计划批准用地,不按期支付新建设用地的土地有偿使用费和其他规定税金,不按期支付征收补偿配置费征收土地,通过调整土地利用整体计划擅自改变基本田地位置,建设占有基本田地应依法向国务院报告完善土地违法案件调查协调机制,加大土地违法行为调查力度。监察部与国土资源部等有关部门合作,最近集中开展了调查非法认可土地、未认可先用、认可多、非法低价转让国有土地使用权等行为的特别行动。对重大土地违法违规案件公开处理,涉嫌犯罪的,应移送司法机关依法追究刑事责任。各地区、各部门指导邓小平理论和三大代表的重要思想,全面落实科学发展观,充分认识落实最严格土地管理制度的重要性,认真贯彻落实中央加强土地管理的各项措施。

各地区结合执行本通知,对国发〔2004〕28号文件实施以来的土地管理和利用情况进行全面自我调查,必须认真处理被调查的土地违法行为。发展改革委员会、监察部、财政部、劳动保障部、国土资源部、建设部、农业部、人民银行、税务总局、统计局、法制办等部门应当密切合作,尽快制定本通知实施的辅助文件,共同加强土地规制。国土资源部应与监察部等有关部门进行本通知贯彻执行情况的监督检查。

各地区、各部门应在2006年底前贯彻落实本通知的情况向国务院报告。国务院二○○6年8月31日。


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